مجلس حقوق الإنسان الأممي.. علق عضوية روسيا وأميركا انسحبت منه مرتين
تُجري الجمعية العامة للأمم المتحدة في غضون أسابيع انتخابات لاختيار بلد يحلّ مكان روسيا التي علقت المنظمة الدولية عضويتها في مجلس حقوق الإنسان في السابع من أبريل/نيسان 2022، بسبب حربها على أوكرانيا.
ويُعدّ مجلس حقوق الإنسان المسؤول عن تعزيز حقوق الإنسان، وتتمثل مهمته في مراجعة أوضاع هذه الحقوق بانتظام في الدول الأعضاء في الأمم المتحدة.
اقرأ أيضا
list of 4 itemsمطالبة أفريقية بمناقشة العنصرية في مجلس حقوق الإنسان
مجلس حقوق الإنسان يناقش استخدام عقوبة الإعدام
أميركا تنسحب من مجلس حقوق الإنسان
ويمكن للمجلس تناول أي مسألة عاجلة في اجتماعات استثنائية مثلما كانت عليه الحال بخصوص أوكرانيا، رغم معارضة موسكو.
مجلس حقوق الإنسان.. النشأة والتأسيس
ـ 15 مارس/آذار 2006: أنشأت الجمعية العامة للأمم المتحدة المجلس بموجب القرار 60/251، وعُقدت دورته الأولي في الفترة من 19 إلى 30 يونيو/حزيران 2006.
ـ جاء إنشاء المجلس في إطار الإصلاحات الأممية التي اقترحها الأمين العام وقتها كوفي أنان (1997 ـ 2007)، ليخلف المجلس لجنة الأمم المتحدة لحقوق الإنسان التي رأى أنان أنها فشلت في التعاطي بالشكل المطلوب مع قضايا حقوق الإنسان رغم أنها ظلت على مدى 6 عقود الهيكل الرئيسي المعني بحقوق الإنسان.
ـ عند إنشاء المجلس، قررت الجمعية العامة للأمم المتحدة أن يتم استعراض عمل المجلس وأدائه بعد 5 سنوات من إنشائه على مستوى الجمعية العامة.
ـ يوجد مقر المجلس في مدينة جنيف السويسرية.
ـ منذ عام 1992: قدمت المفوضية الدعم إلى اللجان والبعثات ونشرت 50 لجنة وبعثة تقريبا.
ـ على مدار سنوات، كانت لمجلس حقوق الإنسان بعثات في الأرض الفلسطينية المحتلة و"إسرائيل" وسوريا وليبيا وفنزويلا وبوروندي وبيلاروسيا وجنوب السودان وميانمار.
ـ عام 2006: عندما تأسس قررت إدارة جورج دبليو بوش مقاطعة المجلس احتجاجًا على ما أسمته "عُضوية بعض الدول القمعية في المجلس".
ـ 6 يونيو/حزيران 2008: أعلنت الولايات المتحدة انسحابها بالكامل من مجلس حقوق الإنسان، بما يشمل صفة مراقب أيضا.
ـ عام 2009: عادت الولايات المتحدة للمجلس في عهد الرئيس باراك أوباما.
ـ يونيو/حزيران 2018: بعد مقاطعة إسرائيل غير المسبوقة لإحدى جلسات الاستعراض الدوري الشامل، بحجة أن الانتقادات الموجهة إلى تل أبيب غير عادلة، أعلنت الولايات المتحدة انسحابها رسميا من مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة بسبب ما قالت إنه "انحياز ضد إسرائيل".
ـ 1 أبريل/نيسان 2020: انضمت الصين إلى المجلس.
ـ فبراير/شباط 2021: أعلنت الولايات المتحدة العودة للمشاركة في أعمال مجلس حقوق الإنسان.
أهداف مجلس حقوق الإنسان
ـ يهدف المجلس إلى حماية حقوق الإنسان والتصدي للانتهاكات التي تطالها في مختلف أنحاء العالم عبر تقديم توصيات بشأنها.
ـ يحتفظ بسرية البلاغات التي يتوصل لها، ويشترط التوثيق والأدلة للقبول بها ومتابعتها مع الدول والهيئات المعنية.
ـ يتولى المجلس من خلال آلياته مهمة الفحص والرصد وتقديم المشورة والتبليغ عن أوضاع حقوق الإنسان في بلدان أو أراضٍ محددة، وعن ظواهر رئيسية عن انتهاكات تتعرض لها حقوق الإنسان في العالم.
ـ يعمل مجلس حقوق الإنسان أيضا مع الإجراءات الخاصة للأمم المتحدة التي أنشأتها اللجنة السابقة لحقوق الإنسان ويتولى المجلس أمرها الآن.
ـ تتألف هذه الإجراءات الخاصة من مقررين خاصين وممثلين خاصين وخبراء مستقلين وفرق عاملة، ويضطلع هؤلاء المقررون والممثلون والخبراء، كما تضطلع هذه الفرق، برصد القضايا المواضيعية أو أوضاع حقوق الإنسان في بلدان محددة وبحثها وتقديم المشورة بخصوصها والإبلاغ علنا عنها.
ـ إثر تلقي هذه المعلومات يتولى المكلفون إرسال نداءات عاجلة أو رسائل ادعاء إلى الحكومات المعنية بهدف التوضيح.
ـ كما يمكن للمكلفين القيام بزيارات للبلدان المعنية للتحقق من وضع حقوق الإنسان بالتنسيق مع حكومات الدول المعنية يتم إثرها تقديم تقرير يتضمن نتيجة البحث وتوصيات في الغرض.
الهيكلة والآليات
ـ يتألف مجلس حقوق الإنسان من 47 دولة من الدول الأعضاء تنتخبها أغلبية أعضاء الجمعية العامة للأمم المتحدة بالاقتراع المباشر والسري.
ـ تراعي الجمعية العامة إسهام الدول المرشحة في تعزيز حقوق الإنسان وحمايتها، وكذلك تعهداتها والتزاماتها الطوعية في هذا الصدد.
ـ تستند عضوية المجلس إلى توزيع جغرافي خاص. وتوزع المقاعد كما يلي:
ـ الدول الأفريقية: 13 مقعدا.
ـ الدول الآسيوية: 13 مقعدا.
ـ دول أميركا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي: 8 مقاعد
ـ دول أوروبا الغربية ودول أخرى: 7 مقاعد
ـ دول أوروبا الشرقية: 6 مقاعد
ـ فترة ولاية أعضاء المجلس 3 سنوات، ولا تجوز إعادة انتخابهم مباشرة بعد شغل ولايتين متتاليتين.
ـ يتألف مكتب المجلس من 5 أشخاص -رئيس و4 نواب- يمثلون المجموعات الإقليمية الخمس، ويشغلون مواقعهم لمدة سنة، وفقا لدورة المجلس السنوية.
ـ لدى المجلس لجنة استشارية تعمل على توفير الخبرات والدراسات والأبحاث التي يطلبها.
ـ تتألف اللجنة من 18 خبيرا مستقلا ترشحهم الحكومات وينتخبهم المجلس، وتجرى الانتخابات عادة في دورة المجلس في سبتمبر/أيلول، حيث يؤدي الأعضاء مهامهم لمدة 3 سنوات ويمكن تجديد انتخابهم لمرة واحدة.
ـ 18 يونيو/حزيران 2007: اعتمد المجلس إجراء جديدا للشكاوى لأجل التصدي للانتهاكات الجسيمة، اعتمادا على الأدلة الموثوق بها.
ـ يحتفظ إجراء الشكاوى بطابعه السري، بغية تعزيز التعاون مع الدول المعنية.
ـ تم إنشاء فريقين عاملين مستقلين، أولهما يعنى بالبلاغات، وثانيهما يختص بمتابعة الحالات.
ـ يتكلف الفريقان معا بتنبيه المجلس إلى الأنماط الثابتة للانتهاكات الجسيمة.
ـ تستبعد كل الشكاوى التي لا ترفق بأدلة موثوقة، وكذلك البلاغات ذات الطابع السياسي.
ـ يعقد مجلس حقوق الإنسان ما لا يقل عن 3 دورات عادية في السنة، لفترات مجموعها 10 أسابيع على الأقل، وتُعقد في مارس/آذار (4 أسابيع)، ويونيو/حزيران (3 أسابيع) وسبتمبر/أيلول (3 أسابيع).
ـ يمكن لمجلس حقوق الإنسان، إذا طلب ثلث الدول الأعضاء ذلك، أن يقرر في أي وقت عقد دورة استثنائية لتناول انتهاكات وطوارئ حقوق الإنسان.
ـ حتى 1 يناير/كانون الثاني 2019: خدمت 114 دولة الأعضاء في الأمم المتحدة أعضاء في مجلس حقوق الإنسان، مما يعكس تنوع الأمم المتّحدة ويمنح المجلس الشرعية اللازمة عندما يتصدّى لانتهاكات حقوق الإنسان في جميع بلدان العالم.
الهيئات الفرعية لمجلس حقوق الإنسان
ـ 18 يونيو/حزيران 2007: اعتمد مجلس حقوق الإنسان بعد سنة من اجتماعه الأول "حزمة بناء المؤسسات" الخاصة به (القرار 5/1) التي تبين بالتفصيل الإجراءات والآليات والهياكل التي تشكل أساس عمله، ومن بين هذه الآليات:
ـ الفريق المعني بالاستعراض الدوري الشامل
ـ اللجنة الاستشارية
ـ إجراء الشكاوى
ـ أنشأ المجلس أيضا آلية الخبراء الفرعية، لتزويد المجلس بالخبرات والمنتديات المواضيعية التي توفر منبرا للحوار والتعاون.
ـ تركز هذه الهيئات أساسا على الدراسات أو المشورة القائمة على البحوث أو أفضل الممارسات. ويجتمعون ويقدمون تقارير سنوية إلى المجلس.
ـ آلية الخبراء المعنية بحقوق الشعوب الأصلية
ـ المنتدى المعني بقضايا الأقليات
ـ المنتدى الاجتماعي
ـ المنتدى المعني بالأعمال التجارية وحقوق الإنسان
ـ منتدى حقوق الإنسان والديمقراطية وسيادة القانون
الفرق العاملة
كما أنشأ المجلس الفرق العاملة الحكومية الدولية المفتوحة العضوية التالية لوضع و/ أو التفاوض ووضع الصيغة النهائية لمشاريع الصكوك القانونية الجديدة أو تقديم توصيات بشأن التنفيذ الفعال للصكوك القائمة:
ـ الفريق المعني بالحق في التنمية
ـ الفريق المعني بالتنفيذ الفعال لإعلان وبرنامج عمل ديربان
ـ الفريق المعني بوضع بروتوكول اختياري لاتفاقية حقوق الطفل
– اللجنة المخصصة لوضع المعايير التكميلية
ـ الفريق المعني بمشروع إعلان الأمم المتحدة بشأن التثقيف والتدريب في مجال حقوق الإنسان
ـ الفريق المعني بالإطار التنظيمي لأنشطة الشركات العسكرية والأمنية الخاصة
ـ الفريق المعني بمشروع إعلان الأمم المتحدة بشأن الحق في السلام
ـ الفريق المعني بإعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق الفلاحين وغيرهم من العاملين في المناطق الريفية
ـ الفريق المعني بالشركات عبر الوطنية وغيرها من مؤسسات الأعمال التجارية
ـ ينشئ المجلس أيضا ولايات الإجراءات الخاصة ويعين المكلفين بولايات كل منهم، ويقدم تقريرا سنويا إلى المجلس من منظور مواضيعي أو قطري.