زخم سياسي
بين الاستقرار والهشاشة
التعاون أو العمل الأحادي
مع اقتراب عام 2014 من نهايته يواجه صناع القرار السياسي في مختلف أنحاء العالم ثلاثة اختيارات أساسية: السعي إلى تحقيق النمو الاقتصادي أو قبول الركود، والعمل على تحسين الاستقرار أو المجازفة بالاستسلام للهشاشة، والتعاون أو العمل الأحادي. والحق أن المخاطر شديدة الارتفاع، وقد يكون عام 2015 عام نجاح المجتمع العالمي أو انهياره.
بادئ ذي بدء هناك حاجة ماسة لتعزيز النمو وفرص العمل لدعم الرخاء والتماسك الاجتماعي في أعقاب أزمة الركود العظيم التي بدأت عام 2008، فبعد مرور ست سنوات منذ اندلعت الأزمة المالية لا يزال التعافي ضعيفا وغير متكافئ، إذ لا يتجاوز النمو العالمي المتوقع 3.3% في عام 2014، ونحو 3.8% في عام 2015، ولا تزال بعض الاقتصادات المهمة تصارع الانكماش، وهناك أكثر من مائتي مليون عاطل عن العمل، ويخاطر الاقتصاد العالمي بالوقوع في فخ "الحالة الوسطى الجديدة" أي فترة مطولة من النمو البطيء مع ضعف القدرة على خلق فرص العمل.
| إلى جانب الإصلاحات البنيوية سوف يتطلب بناء زخم جديد الاستعانة بكل السبل الممكنة الكفيلة بدعم الطلب العالمي |
زخم سياسي
ولكي نتحرر من الركود نحن في احتياج إلى زخم سياسي متجدد، وإذا تم تنفيذ التدابير التي وافق عليها الزعماء الذين حضروا قمة مجموعة العشرين في نوفمبر/تشرين الثاني الماضي فإنها كفيلة برفع الناتج المحلي الإجمالي العالمي بأكثر من 2% بحلول عام 2018، وهو ما يعادل إضافة تريليوني دولار أميركي إلى الدخل العالمي.
وعلاوة على ذلك، إذا تحقق الهدف الجدير بالثناء -وإن لم يكن أكثر طموحا مما ينبغي- والمتمثل في إغلاق الفجوة بين الجنسين بنسبة 25% بحلول عام 2025 فسوف يكون بوسع مائة مليون امرأة الحصول على وظائف لم تكن متاحة لهن من قبل، وقد طلب زعماء العالم من صندوق النقد الدولي مراقبة تنفيذ إستراتيجيات النمو هذه، وسوف نفعل هذا بكل تأكيد من بلد إلى آخر، ومن إصلاح إلى آخر.
وإلى جانب الإصلاحات البنيوية سوف يتطلب بناء زخم جديد الاستعانة بكل السبل الممكنة الكفيلة بدعم الطلب العالمي، وسوف تظل السياسة النقدية التيسيرية تشكل ضرورة أساسية ما دام النمو هزيلا، وإن كان من الواجب علينا أن نولي اهتماما شديدا بالآثار غير المباشرة المحتملة فلا بد أن تركز السياسة المالية على تعزيز النمو وخلق فرص العمل، في حين تعمل على الحفاظ على المصداقية في الأمد المتوسط، وينبغي لسياسات سوق العمل أن تستمر في التأكيد على التدريب، والرعاية الميسرة للطفل، ومرونة محل العمل.
| عملية استعادة الثقة لا بد أن تبدأ بمحاولة شاملة لتعزيز السلوك الأخلاقي وفرضه في مختلف أنحاء الصناعة |
بين الاستقرار والهشاشة
وفيما نتأمل الخيار الثاني بين الاستقرار والهشاشة يتعين علينا أن ننظر في الكيفية التي يمكننا بها أن نجعل عالمنا المتزايد الترابط مكانا أكثر أمانا، لقد ارتفع التكامل المالي بنحو عشرة أضعاف منذ الحرب العالمية الثانية، وأصبحت الاقتصادات الوطنية مترابطة إلى الحد الذي يجعل التحولات في معنويات السوق تميل إلى التتالي عالميا، ولذلك فمن الأهمية بمكان أن نكمل أجندة إصلاح القطاع المالي.
لا شك أن بعض التقدم تحقق بالفعل، خاصة في مجال التنظيم المصرفي ومعالجة قضية المؤسسات المالية الأكبر من أن يسمح لها بالإفلاس، ولكن يتعين على البلدان الآن أن تسعى إلى تنفيذ الإصلاحات وتحسين جودة الإشراف، ونحن في حاجة أيضا إلى قواعد أفضل تحكم عمل المؤسسات غير المصرفية، ومراقبة أكثر صرامة لبنوك الظل المصرفي، وتحسين الضمانات وتشجيع المزيد من الشفافية في أسواق المشتقات المالية، ونحن في حاجة ماسة أيضا إلى إحراز التقدم على مسار إغلاق فجوة البيانات في القطاع المالي حتى يتسنى للقائمين على التنظيم تقييم المخاطر التي تهدد الاستقرار المالي على النحو اللائق.
والأمر الأكثر أهمية هو أن ثقافة القطاع المالي لابد أن تتغير، فالهدف الرئيسي للتمويل يتلخص في تقديم الخدمات لأجزاء الاقتصاد الأخرى التي لا تستطيع أن تؤدي وظيفتها ما لم تتمتع بثقة أولئك الذين يعتمدون على هذه الخدمات، أي كل واحد منا، وبالتالي فإن عملية استعادة الثقة لا بد أن تبدأ بمحاولة شاملة لتعزيز السلوك الأخلاقي وفرضه في مختلف أنحاء الصناعة.
| قد يكون العام المقبل عاما عصيبا آخر، ولكنه قد يكون أيضا عاما طيبا فيغلب عليه العمل التعاوني التعددي الحقيقي |
التعاون أو العمل الأحادي
أما الاختيار الثالث بين التعاون أو العمل الأحادي فهو الأكثر أهمية، فأي اقتصاد من غير الممكن أن يعمل كجزيرة منعزلة، بل إن الاقتصاد العالمي أصبح أكثر تكاملا من أي وقت مضى، ولنتأمل هذه الحقيقة: قبل خمسين عاما كانت الأسواق الناشئة والاقتصادات النامية تشكل نحو ربع الناتج المحلي الإجمالي العالمي، واليوم أصبحت تولد نصف الدخل العالمي، وهي الحصة التي سوف تستمر في الارتفاع.
غير أن الدول ذات السيادة لم تعد الجهات الفاعلة الوحيدة على الساحة، فقد ظهرت شبكة عالمية من أصحاب المصلحة الجدد بمن في ذلك المنظمات غير الحكومية والمواطنون الناشطون عبر وسائل الإعلام الاجتماعية غالبا، ويتطلب هذا الواقع الجديد استجابة جديدة، وسوف يكون لزاما علينا أن نعمل على تحديث وتكييف وتعميق سبل العمل التعاوني.
ومن الممكن تحقيق هذه الغاية من خلال البناء على مؤسسات التعاون الفعالة القائمة بالفعل، ولا بد أن تكون مؤسسات مثل صندوق النقد الدولي أكثر تمثيلا في ضوء التحولات الديناميكية الجارية في الاقتصاد العالمي، ولا بد من احتضان شبكات النفوذ الجديدة وإعطائها الفرصة الكافية للمساهمة في تصميم بنية الإدارة العالمية في القرن الـ21، وهذا هو المفهوم الذي سميته "التعددية الجديدة"، وفي اعتقادي أن هذا هو السبيل الوحيد للتصدي للتحديات التي يواجهها المجتمع العالمي.
كان 2014 عاما عصيبا، فقد كان التعافي بطيئا، كما ظهرت مخاطر جيوسياسية هائلة، وواجه العالم تفشي فيروس إيبولا المدمر، وقد يكون العام المقبل عاما عصيبا آخر، ولكنه قد يكون أيضا عاما طيبا فيغلب عليه العمل التعاوني التعددي الحقيقي.
وقد يساعد زخم التجارة العالمية الجديد بفتح الاستثمار في مختلف أنحاء العالم، وأنا متفائل بشأن أهداف التنمية المستدامة التي سوف تحل محل الأهداف الإنمائية للألفية بداية من عام 2015، واحتمالات التوصل إلى اتفاق شامل بشأن تغير المناخ في نهاية العام المقبل.
وعلى هذه الخلفية، فإن تبني الكونغرس الأميركي إصلاحات صندوق النقد الدولي من شأنه أن يرسل إشارة طال انتظارها إلى الاقتصادات الناشئة السريعة النمو مفادها أن العالم يعتمد على أصواتها ومواردها، لإيجاد حلول عالمية للمشاكل العالمية.
سوف يكون العالم على موعد مع مبادرات مهمة متعددة الأطراف في مجالات النمو والتجارة والتنمية وتغير المناخ، ونحن الآن لا نملك ترف السماح لها بالفشل، دعونا إذاً نتخذ الاختيارات الصحيحة.
______________
كريستين لاغارد: المديرة الإدارية لصندوق النقد الدولي.
