منذ ستة عقود والدول العربية تشهد فرض حالات الطوارئ في فترات تطول وتقصر بين دولة وأخرى. نماذج مثل مصر وسوريا والعراق وليبيا عرفت الطوارئ لعقود.
ومع أن ما يفرض حالة الطوارئ هو الاستثناء، أي لدى وقوف الدولة في مواجهة حالة غير اعتيادية، فإن الحال في الدول العربية أن الاستثناء هو الفترات القليلة التي تفصل بين طوارئ سابقة وطوارئ لاحقة.
لماذا تُفرض الطوارئ؟ ومن يفرضها؟ يقول أستاذ القانون الدولي بول مرقص إن العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية، يوضح أنه الاضطرار لتعليق بعض الحقوق يجب أن يكون لسبب مشروع ومبرر ولمدة محددة، وأن يصار إلى إبلاغ سائر الدول المنضوية في العهد الدولي.
إساءة استعمال
ويضيف مرقص لحلقة الجمعة (7/8/2015) من برنامج "الواقع العربي" أن الأمر في العالم العربي ليس كذلك. وهناك دول عربية أساءت استعمال هذا الحق بشكل تعسفي، لأن ثمة حقوقا لا يمكن تعليقها كالحق في الحياة والمعاملة الكريمة ومنع الإبادة والتمييز والإعدام، وكل أشكال الإهانة التي ينص عليها ميثاق حقوق الإنسان.
وقال مرقص إن حالة الطوارئ في مصر دامت عقودا، وهذا يخرج عن المهلة المعقولة التي تكون لدواع قومية وأمنية. أما في بلاد أخرى فإن الطوارئ تكون لمدد متقطعة، وهو أمر غريب يشير إلى أمرين: إما أن ثمة تراجعا قيميا لدى الشعوب وهذا أمر لا يصح، أو أن الحاكم متعسف.
أما الإرهاب الذي يتخذ شعارا هذه الأيام للطوارئ كما هي الحال في مصر وتونس، فقال مرقص إن الإرهاب لا يمكن محوه، وإنه مهما اشتد فلا يجابهه سوى تفعيل القانون والعدالة وتسريعها وإيصال كل حق ومعاقبة المجرم إذا ثبت جرمه.
قبضة أمنية
بدوره، قال أستاذ الدراسات الأمنية في جامعة أكستر البريطانية عمر عاشور إن الطوارئ لا تريد سوى إطلاق اليد الأمنية والحد من مراقبة القضاء والبرلمان.
وضرب مثلا على ذلك بأنه قد يعتقل مواطن لفترة ممتدة، فإذا تظلم قد يفرج عنه ثم يعاد اعتقاله مرة أخرى بناء على تقرير أمني، وهكذا تستمر الدوامة عشر سنوات.
وأشار عاشور إلى أن المشكلة أساسا هي في البنية السياسية التي ترى أن العسكري فوق القضاء والانتخابات، وما يحتاجه هو حزمة قوانين يصدرها لشرعنة سلطته.
لذلك -يضيف- كانت ثورات الربيع العربي تحديا لهذه المنظومة الأمنية، ولهذا أيضا كان ردلفعل القبضة الأمنية عنيفا.
ويخلص عاشور إلى أن حقوق الإنسان وأمن المواطن كلمات قذرة في المؤسسات الأمنية، بينما كلمات مثل السيطرة والقبضة الحديدية تحظى بالتقدير، حسب قوله.