قوة مسقط الناعمة.. كيف نجت عمان في مستنقع الدم؟

تقديم

توفي سلطان عُمان قابوس بن سعيد قبل أيَّام معدودة في العاصمة مسقط، وفي عهده شكّلت عُمان حالةً غير مألوفةٍ من الحياد في الشرق الأوسط المشتعل، فما هي العناصر الأساسية التي ارتكزت عليها القوّة الناعمة لمسقط؟ وكيف تتضح ملامحها بصورة أفضل عند مقارنتها بالنموذج الإيراني المعتمد على القوة الذكية؟

   

نص المادّة

يشير مصطلح القوة الناعمة إلى القدرة على تغيير أفكار وسلوكيات الآخرين من خلال الجذب والإقناع، عوض الإكراه والقوة. ويبقى العلماء منقسمين غير متفقين على تعريف دقيق للقوة الناعمة التي لا تزال فضفاضة وغامضة. كان جوزيف ناي أول من قام بصكّ مصطلح القوة الناعمة، وتعريفه للقوة الناعمة هو "حملُ الآخرين على الرغبة بالنتائج التي تريدها أنتَ"، فالقوة الناعمة، كما يقول ناي، "تجعل الناس شركاءً في الخيار، بدلًا من إرغامهم".

   

 

  

بحسب ناي، فجوهر القوة الناعمة يتمثّل في تشكيل ميول الآخرين. لكنّ الموارد من ثقافة أو قوانين أو مؤسسات تلعب دورًا كبيرًا في تحديد فعاليّة القوة الناعمة. وتنبع الموارد التي تُنتج القوة الناعمة بشكل أساسيّ من القيم الفاعلة، أكانَت منظمة أو دولةً، التي تتجلى في ثقافتها التي يمكن أن تنتقل من خلال وسائل مختلفة، بما في ذلك التجارة والسياحة والاتصالات الشخصيّة والزيارات والتبادلات.

  

يسعى ناي طوال كتابه إلى إظهار مختلف وسائل القوة الناعمة، بما في ذلك الدبلوماسية العامّة والخطب، والعلامة التجاريّة التابعة للدولة والدراما والبرامج التلفزيونيّة والأفلام والتعليم من جامعات وكتب ومنح دراسية، والمراكز العلميّة والثقافة والأفكار كالعولمة والديمقراطيّة، والرياضة، والألعاب الأولمبية، والغذاء، والموسيقى، والهجرة، وجوائز نوبل، والإنترنت، وألعاب الفيديو، والمنظمات غير الحكومية، والعلامات التجارية الخاصة بالسيارات والإلكترونيّات، وبعثات حفظ السلام، وتقديم المساعدات إلى البلدان الفقيرة والنامية. ومع ذلك، يبقى تأثير القوة الناعمة هشًّا وعُرضةً للحيرة. إذ إنّ الزعزعة والفوضى والحروب من بين مختلف الظروف التي تقوّض تأثيرات القوة الناعمة.

  

إيران والقوّة الناعمة


  

تعتبر إيران دائمًا بأنها قوّة صلبة، لا سيّما بالنسبة إلى سجل الحروب، كحربها مع العراق التي أعقبت الثورة الإسلامية مباشرة، وإلى التحالفات مع الأنظمة والمجموعات المتعارف على أنها عنيفة أو تدعم الإرهاب على نطاق واسع، ولخطابها الشرس ضدّ الغرب أو إسرائيل. ومع ذلك، سواء أكان يروقنا الأمر أم لا، فإن إيران تتحرك ببطء، ولكن بثبات، نحو وضعٍ ودورٍ استثنائيين في الشرق الأوسط. نجحت إيران في إدخال نمط فريد من نوعه، حيث برعت في تحويل القوّة الصلبة والسياسات الجامدة إلى أدوات فاعلة وقويّة للقوّة الناعمة التي تخدم صورتها وسمعتها. فعلى مدى العقد الماضي، استخدمت القوة الناعمة، والقوة الصلبة أحيانًا، وكلتاهما، في ما وصفه ناي وغيره من الباحثين بـ"القوة الذكية" (smart power).

   

بينما يجدُ علي باكير أنّ قوة إيران النّاعمة إنّما ترتكز على ثلاث ركائز رئيسة. أولًا وقبل كل شيء التاريخ والثقافة، المستمدَّيْن من حضارة عمرها ثلاثة آلاف سنة كان لها تأثير على المناطق المجاورة. وفي السياق نفسه، تعتبر السياحة والأحداث الثقافيّة مصادر مهمّة أخرى، حيث تصنف إيران على أنّها واحدة من أفضل 10 أماكن للشواهد التاريخية والمواقع الأثريّة. ويمكن النّظر إلى اللغة الفارسيّة باعتبارها مصدرًا رئيسًا للجذب لأنّها دخلت في توليف مع العديد من اللغات الأخرى، بما في ذلك اللغات التركيّة والهنديّة والأرديّة والأرمينيّة والجورجيّة والسواحيليّة وغيرها. كما يلعبُ 5 ملايين من الإيرانيين في الشتات دورًا مهمًّا أيضًا في نشر الثقافة الفارسيّة من خلال المطاعم والسلع والأغاني الإيرانيّة، وغيرها من الجوانب الاجتماعيّة.

    

أمّا الركيزة الثانية، فتتمثّل في القيم السياسيّة. حيث قدّمت إيران نموذجًا سياسيًّا استثنائيًّا نابعًا من نظامها السياسي المهجّن الذي يقرّ مفهوم "الديمقراطيّة الدينيّة". ولمّا كان نموذجًا فريدًا من نوعه ومصدرًا للقوّة الناعمة الإيرانيّة، فإنّه يشكّل بديلًا عن الأنظمة التقليديّة، ويُعتبَر نموذجًا جذّابًا للمسلمين المتدينين. وتتمثّل الركيزة الثالثة في السياسة الخارجيّة التي تُعَدّ أكبر مصدر للقوّة الناعمة. إذ يشيرُ الدستورُ الإيرانيّ بصورة جليّةٍ إلى دور السياسة الخارجيّة، التي تقوم على القيم "الإسلاميّة" والالتزام الأخويّ لجميع المسلمين والحماية الكاملة للمظلومين في جميع أرجاء العالم. وتُعتبَر هذه الأفكار، جنبًا إلى جنب مع الافتراضات الإيرانيّة بشأن المبادئ الثوريّة والدينيّة، قواعدَ القوة الناعمة لإيران كما يشير باكير.

     

        

في ضوء هذه الحقائق آنفة الذّكر، تبنّت إيران، حتى الآن، مجموعةً توسعيّة من الأدوات لتعزيز قدرتها الناعمة وبناء التحالفات والشراكات في جميع أنحاء العالميْن الإسلاميّ والعربيّ. وأصبحت التشيّعية سياسةً واضحةً، واستهدفت إيران الشيعةَ في العديد من الدول في كافّة أنحاء العالم من خلال الحملات الإعلاميّة، وإنشاء مراكز ثقافيّة ودينيّة، ودعم الأقليّات الشيعيّة ماليًّا، ومؤخرًا تقديم المساعدة السياسيّة والعسكريّة للجماعات الشيعيّة بهدف تعزيز دورها مثل الحوثيين في اليمن، وحزب الله في لبنان، [إلى جانب الميليشيات التابعة لطهران في سوريا والعراق]*.

   

وباستغلال الهلع الإقليميّ واسع الانتشار للسياسات الأميركيّة، غدا الخطاب المعادي للولايات المتحدة جزءًا من خطابات المسؤولين الإيرانيين. واعتُبِرَ ذلك أداةً حيويّة تصبغ الدولةَ بصبغتها وتساهم في تعزيز وضع إيران كزعيمٍ إقليميّ في مواجهة "الهيمنة" الأجنبية. وعلى إثر ذلك، تمكّنت إيران من تشكيل شبكة من الحلفاء الإقليميين تحت مسمّى "محور المقاومة". وعلى غرار القادة الآخرين في الشرق الأوسط، استخدمت إيران شعارات مؤيّدة للفلسطينيين لاكتساب شعبيّة بين الجماهير العربيّة.

     

سعت إيران أيضًا إلى توسيع نفوذها من خلال التجارة والاستثمار. فمثلًا، تتعاون إيران مع تركيا وماليزيا لتصميم وتصنيع السيارات للأسواق الإسلاميّة وبرزت شركة خودرو المملوكة للدّولة كأكبر شركة لصناعة السيارات في المنطقة، حيث قامت بتصدير أكثر من مليون سيارة وشاحنة وحافلة إلى أكثر من ثلاثين دولة في عام 2007. وأخيرًا، أعطى الاتفاق النووي [قبل أن يمزّقه ترمب، مـ] لقوة إيران النّاعمة شحنةً أخرى، لاسيّما وأنّها تمكنت من تجنب الحرب ورفع العقوبات والتهرّب من أي مساومة بشأن قضايا أخرى مثل حماس، وحزب الله، والنظام السوريّ.

     

عُمان والقوّة النّاعمة
السلطان "قابوس" سلطان عمان (الأوروبية)

  

يظهر أنّ عُمان، في خضمّ التطوّرات الإقليميّة الحَرجة، واحةً سلميّة لا تزال تسمو فوق المعركة. يأتي هذا الواقع كنتيجة لمجموعة مترسّخة من الصفات والمعتقدات والقيم لدى عمان، والتي تعطي الأولويّة للسّلام. فبالنسبة إلى السّلطنة، تعني القوّةُ الناعمةُ السلامَ. وتقوم قوّة عمان الناعمة على تأسيسين أساسيين: صنع السلام، والصّفة المميزة للدولة. وكلتاهما متشابكتان بشكل طبيعيّ، وبرعت عُمان بما يكفي في تحقيق نتائج جديرة بالذكر بفضل استقرارها. بعبارة أخرى، يشكّل الاستقرار عنصرًا حاسمًا في هذه المعادلة، وهذا يشمل الاستقرار الداخليّ والخارجيّ لا سيما الإقليميّ.

   

محليًّا، تُعتبَر عُمان دولةً سلميّة ومستقرّة داخليًّا. فبمساعدة إيران، تحت حكم الشّاه، وباكستان وبريطانيا، حافظت سلطنة عمان على وحدتها، وتمكّنت من سحق التمرّد الماركسيّ المدعوم من الخارج في السبعينيّات في محافظة ظفار الواقعة في أقصى الغرب. وقد أظهر السّلطان قابوس القدرةَ الفريدة على استيعاب هذا الإجحاف وإرسال رسالةً مفادها أنّ الحكومة ستسمح للمحافظة بثقافة وهويّة مميزتين، فضلًا عن إدخال برامج إنمائيّة ضخمة وتعزيز نمو اقتصاديّ قويّ. وعلى إثر ذلك، استجابت ظفار بشكل جيّد لسياسة السلطان.

   

وبالمثل، وكجزءٍ من الهبّة الثوريّة، اندلعت سلسلة من المظاهرات في عُمان، على الرغم من أن هذه الاحتجاجات كانت سلميّة وأظهرت احترامَ السلطان. في المقابل، قبلَ السلطان قابوس بالمطالب، واتخذ عددًا من الخطوات لاحتواء الاضطرابات، بما في ذلك إعادة تشكيل مجلس الوزراء الحاكِم، ووعدَ بمنح المجلس التشريعيّ صلاحيات أكبر. وتعهد السلطان أيضًا بإنشاء خمسين ألف وظيفة حكوميّة، وتقديم مساعدة شهرية قدرها تسعين وثلاثمائة دولارًا للعاطلين عن العمل.

    

     

وكعاقبةٍ لذلك، كان الاستقرار المحليّ ركيزة أساسية للسلطنة العُمانية، ولعب دورًا حاسمًا في اجتذاب الاستثمارات الأجنبيّة المباشرة. وفي الوقت الذي يتجنب فيه الآخرون مشاريع إقليمية أخرى، تبدو عمان أكثر جاذبيّة وواعديّةً. ولا يقتصر ذلك على المكاسب الاقتصاديّة، فالاستقرار المحلي ومشاريع التنمية والحوكمة الرشيدة ساعدت على رفع مكانة عمان، ومن ثمّ يفسر ذلك هدف تميّز الدّولة. فمنذ تولي السلطان السلطة في عام 1970، شهدت البلاد ثورةً وتحولت بشكل لافتٍ من خلال استثمارات كبيرة في مختلف المجالات.

  

حيث ضُخَّت عائدات النفط في القطاعيْن العامّ والخاص، الأمر الذي سمح للشركات بتوفير نموّ ثابت وزيادة عدد الوظائف. وبُنيت شبكة ضخمة من الطّرق والمدارس والمستشفيات، وعلى إثرها قامت منظمة الصحّة العالمية بتصنيف نظام الرعاية الصحيّة في سلطنة عمان باعتباره المرتبة الثامنة في العالم عام 2000. وفي تقرير صدرَ في نوفمبر/ تشرين الثاني عام 2010، صّنف برنامج الأمم المتحدّة الإنمائيّ (UNDP) عمان في المرتبة الأولى من بين 135 بلدًا في العالم من حيث إنجازات التنمية البشريّة للفترة ما بين 1970-2010.

   

بما أنها تقع في مفترق من الثقافات، أتاحت الهويّة العمانية متعدّدة الثقافات للبلاد فرصة تعزيز نفسها على هذا النحو. وأصبح شعار مسقط الشهير "بلد يعيش فيه أشخاص من خلفيّات عرقيّة مختلفة في وئام ومنفتح أمام شعوب أخرى بغض النظر عن الدّين والعادات والتقاليد". لم تقتصر ميزة الدّولة على الاعتراف الدوليّ، بل شملت أيضًا بناء وتعزيز الفخر الوطنيّ. وحاولت السلطنة تجديد الشعور بالفخر بين المواطنين العُمانيين من خلال التأكيد على تاريخ عمان العريق وتقاليدها.

     

ولعلّ نشاط عُمان في مجال الوساطة والسلام الدوليّ دالٌّ على قدرات القوة الناعمة لمسقط، ويلقي الضوءَ على الجانب الثاني من إستراتيجيّتها نحو الاستقرار الإقليمي والخارجيّ. تؤمنُ عُمان أنّ أي نزاع بين الدّول ينبغي حلّه عن طريق الحوار. حيث قالَ إبراهيم الحمدانيّ، مستشار وزارة الإعلام العمانيّة:

      

      

كانت عمان دائمًا جنديّ سلام، ومناصرًا قويا للصداقة والوئام الدوليّ منذ النهضة المباركة، وقد حافظت دائما على مُثُل الابتعاد عن أيّ نزاعات على الإطلاق. والحال أنّ هذا الموقف المحايد إنّما يعطي عُمان ميزة فريدة من كونها وسيطًا في القضايا الدوليّة.

  

في هذا الصدد، لعبت عُمان دورًا قيّمًا في تضييق الخلافات بين مختلف أطراف النّزاعات. وعندما عارضت دول الخليج الأخرى الاتفاقَ الأميركيّ الإيرانيّ، لم تدعمه عُمان فحسب، بل استضافت أيضًا المحادثات السريّة بين الحكومتين [الإيرانيّة والأميركيّة]*. كما لعبت دورًا هامًّا في تحرير ثلاثة من المتنزهين الأميركيين الذين اعتقلتهم إيران بتهمة التجسّس في عام 2011 . ساعد هذا الدورُ السلطانَ قابوس في الحفاظ على ثقة وأمان كلٍّ من الأميركيين والإيرانيين. حقًّا، على المرء أن يعترف بعدئذٍ بأنّ إبرام الاتفاق النوويّ إنّما كشفَ عن دور عماني غير متوقع.

   

ليست هذه السياسات بالجديدة؛ وما عقد المحادثات السريّة بين المُتنازعيْن خلال الحرب العراقيّة-الإيرانية في مسقط إلّا مثال آخر على ذلك. وفي اليمن، حيث يسيطر الحوثيّون على العاصمة، تبقى عُمان الدولة الخليجيّة الوحيدة التي لا تزال سفارتها في صنعاء قائمة تعملُ. ولم تشارك عمان في "عاصفة الحزم" التي تقودها السعودية، وهي الحملة العسكريّة ضد الموالين للحوثيين وصالح، بل وأبقت قنواتٍ مفتوحةً معهم. أيضًا، لعبت عُمان دورًا محوريًا في تسليم جثة الطيّار المغربيّ الذي تحطمت طائرته في الأراضي التي يسيطر عليها الحوثيّون. إذًا، ليس من المستغرب أن تكون مسقط الوجهة المنطقيّة لأيّة مفاوضات محتملة بين الأطراف المتحارِبة.

   

وزير الخارجية العمانيّ "يوسف بن علوي" يلتقي بالأسد في دمشق (كافيرو 2016). (الجزيرة)

     

والحال أنّ الأمر غير مقتصرٍ على الحرب اليمنيّة، فقد عززت عُمان حيادها أيضًا لإقامة علاقات متينة مع جميع الأطراف في الأزمّة السوريّة، مما مكن السلطنة من أن تكون وسيطًا مقبولا، وهو أمر لا يمكن لأيّ دولة عربية أو خليجيّة أن تفعله. وعندما قاطعت كلّ الدول العربيّة والخليجية تقريبًا وهاجمت بشّار الأسد، حافظت عمان على علاقتها مع النظام السوري. ففي (أغسطس/آب) 2015، التقى وزير الخارجية السوريّ نظيره في مسقط، وفي أكتوبر/ تشرين الأول من العام نفسه التقى وزير الخارجية العمانيّ يوسف بن علوي بالأسد في دمشق. وفي العام ذاته أيضًا، قامت السلطنة بوساطة في الجزائر من أجل المساعدة في احتواء أزمة طائفيّة غير متوقّعة بين الأمازيغ الإباضيين وبعض المشاركين العرب في مدرسة المالكي.

  

خاتمة

لا بد من تحليل مقارن للنماذج المذكورة سابقا لتسليط الضوء على شكلٍ آخر من أشكال التنافس في الشرق الأوسط: ألا وهو القوّة الناعمة. ينتهج توظيف كلّ نموذج على أدوات معينة، ويحمل أهدافًا مختلفة. فمن ناحية، يعتمد نموذج القوّة الناعمة لإيران أساسًا على القِيم العرقيّة والثوريّة، ويعكس الأهداف التوسعيّة لإيران. أمّا من ناحية أخرى، فتستخدم عُمان أدوات بسيطة من القوّة الناعمة وإستراتيجيّةً بهدف الحفاظ على وضعها كممثل محايد، متخلّصةً من آثار الاستقطاب الإقليميّ الرائج. وحتى الآن، نجحَ نهج عمان الهادئ، وأثمر حصادًا قيّمًا. ونجحَ نموذج القوة الناعمة الإيرانيّة أيضًا في جذب المتعاطفين والمؤيدين والحلفاء. غير أنّ نموذج إيران يعتمد على القيم التي يمكن أن تكون مصدرًا للصراع، وبالتالي يمكن بسهولةٍ ويسرٍ أن تتحوّل إلى قوةٍ صلبة. باختصارٍ، بإمكان المرء الحجاج بأن قوة إيران الناعمة يمكن أن تكون مصدرًا آخر لعدم الاستقرار الإقليميّ، في حين تسعى القوّة الناعمة لعمان إلى الاستقرار والحلّ السلميّ للصراعات.

____________________________________________
* إضافة المترجم.
   
ترجمة: كريم محمد
   
هذا التقرير مترجم عن: E-International Relations ولا يعبر بالضرورة عن موقع ميدان.
المصدر : الجزيرة

حول هذه القصة

نتيجة للتحديات الداخلية والخارجية التي واجهها النظام الإيراني برحلته الطويلة من أجل البقاء؛ فقد صار يرى استمراره حيًّا فيما يبدو بمنزلة نبوءة ذاتية التحقق.. فهل ينجح بقمع الاحتجاجات الشعبية الحالية؟

بعد تصاعد التوتر الإيراني الأميركي، نقف أمام عدة سيناريوهات مطروحة بدءا من إعادة التفاوض، إلى المواجهة المسلحة، والحرب الاقتصادية.. فما هي تبعات اختيار أحد تلك السيناريوهات على البلدين والإقليم؟

المزيد من مقالة
الأكثر قراءة