منظمة الدول الأميركية.. مؤسسة تهدف إلى تعزيز حقوق الإنسان في الأميركتين

منظمة إقليمية تضم دول القارتين الأميركتين، تأسست يوم 30 أبريل/نيسان 1948، وتهدف إلى تعزيز الديمقراطية وحقوق الإنسان والتعاون الإقليمي، وتنصّ على ضرورة حلّ الخلافات بين أعضائها بالوساطة والطرق السلمية، أو بالاحتكام إلى محكمة العدل الدولية.

عقد المجلس الدائم للمنظمة في 6 يناير/كانون الثاني 2026 اجتماعا خاصا لمناقشة التطورات في فنزويلا، عقب العملية التي نفذتها قوة أميركية في كاراكاس، واعتقلت فيها الرئيس الفنزويلي وزوجته ونقلتهما إلى الولايات المتحدة؛ وتبنّت المنظمة موقفا حذرا ركز على منع التصعيد واحترام القانون الدولي وحماية المدنيين والمؤسسات.

التأسيس

بدأت محاولات تأسيس هيئة تجمع بلدان القارة الأميركية عام 1889، وعُقد أول مؤتمر دولي بهذا الشأن بمشاركة 18 دولة من دول القارة ما بين أكتوبر/تشرين الأول 1889 وأبريل/نيسان 1890، في العاصمة الأميركية واشنطن بدعوة من الولايات المتحدة.

وفي هذا المؤتمر، تمّ الاتفاق على إنشاء الاتحاد الدولي لجمهوريات أميركا، والذي تطور لاحقا إلى ما يسمى "اتحاد عموم أميركا" (Pan American Union).

وفي المؤتمر الدولي التاسع لدول أميركا الذي عُقد في العاصمة الكولومبية بوغوتا عام 1948، أُقرّ تأسيس منظمة الدول الأميركية، ووقع ميثاقها الأساسي الذي دخل حيز التنفيذ في ديسمبر/كانون الأول 1951، قبل أن يُعدل في فبراير/شباط 1970.

الهيكلة

يبلغ عدد أعضاء منظمة الدول الأميركية 35 دولة من البلدان المستقلة في أميركا الشمالية والجنوبية، إضافة إلى نحو 69 دولة تتمتع بصفة مراقب، من بينها الاتحاد الأوروبي.

وتعمل المنظمة عبر هيئات وآليات عدة، في مقدمتها الجمعية العمومية التي تضع السياسات العامة في اجتماعاتها السنوية، وتشارك فيها جميع الدول الأعضاء، ولكل دولة صوت واحد.

وهناك أيضا الاجتماع التشاوري لوزراء الخارجية الذي يعالج القضايا العاجلة، ولا سيما تلك المتعلقة بشؤون الدفاع وحفظ السلام في القارة الأميركية.

ويُعدّ الممثلون الدبلوماسيون للدول الأعضاء في واشنطن أعضاء في المجلس الدائم الذي يشرف على الأمانة العامة، ويُعدّ الخطط لجلسات الجمعية العمومية وللأجهزة والمكاتب الإدارية التابعة للمنظمة.

ويُنتخب الأمين العام للمنظمة من قبل الجمعية العمومية، وتبلغ مدة ولايته 5 سنوات، كما تعزز المؤتمرات المتخصصة أطر التعاون بين دول المنظمة.

المقرّ

يقع المقر الرئيسي لمنظمة الدول الأميركية في واشنطن، عاصمة الولايات المتحدة، حيث يوجد المجلس الدائم أيضا، وهو الهيئة التنفيذية للمنظمة، وتمثل فيه جميع الدول الأعضاء.

الأهداف

وانطلاقا من الشعار الرسمي للمنظمة "ديمقراطية من أجل السلام والأمن والتنمية"، فإن أهدافها تتلخص في نشر وترسيخ الديمقراطية في البلدان الأعضاء، والدفاع عن مبادئ حقوق الإنسان، وتكريس مقاربة أمنية متعددة الأبعاد، ودعم التعاون الإقليمي بين دول المنظمة.

وتنص "معاهدة بوغوتا" على ضرورة حلّ الخلافات بين الدول الأعضاء بالطرق السلمية، عبر الوساطة والتحقيق والمصالحة والمساعي الحميدة والتحكيم، وفي حال فشل هذه الوسائل يتم اللجوء إلى محكمة العدل الدولية في لاهاي.

كما ينص ميثاق المنظمة على أن أي عدوان على دولة أميركية يُعد عدوانا على جميع دول القارة.

واعتمدت المنظمة عام 2013 اتفاقيتين تهدفان إلى حماية الجماعات المستضعفة في الأميركتين، بمن فيهم النازحون، وهما "الاتفاقية الأميركية لمكافحة العنصرية والتمييز العنصري"، و"الاتفاقية الأميركية لمكافحة جميع أشكال التمييز والتعصب".

محطات تاريخية

في مطلع عام 1962، وبسبب توجهها القوي المناهض للشيوعية آنذاك، قررت منظمة الدول الأميركية تعليق عضوية كوبا بعد أن أعلنت الحكومة الكوبية تبنيها النهج الماركسي اللينيني عام 1961، وهو ما حال دون مشاركة هافانا في أنشطتها، مع احتفاظها بالصفة القانونية للدولة العضو.

وفي عام 1965، دفعت الثورة في جمهورية الدومينيكان المنظمة إلى إنشاء أول قوة عسكرية متعددة الجنسيات تحت مظلتها، بمشاركة 6 دول من أميركا اللاتينية بالإضافة إلى الولايات المتحدة، وأسهمت هذه القوات بالتعاون مع لجان المنظمة في إعادة الاستقرار إلى البلاد.

وفي عام 1969، تدخلت منظمة الدول الأميركية دبلوماسيا بشكل عاجل لوضع حد للنزاع المسلح بين هندوراس والسلفادور، الذي استمر 5 أيام.

وفي سبعينيات القرن العشرين، ركزت المنظمة بصورة متزايدة على قضايا حقوق الإنسان في الدول الأعضاء، إذ حققت لجنة حقوق الإنسان الأميركية التابعة لها في حالات الإبعاد السياسي، وأجرت تحقيقات بشأن الانتهاكات في العديد من الدول، كما نشرت تقارير عن الاحتيال الانتخابي والاعتقال غير القانوني والتعذيب وغيرها من الانتهاكات الجسيمة.

واتُهمت المنظمة بتراجع نفوذها في ثمانينيات القرن العشرين، بسبب ما وُصف بتنامي دور مؤسسات دولية أخرى في شؤون دول أميركا اللاتينية، من بينها صندوق النقد الدولي والبنك الدولي.

غير أنه بحلول أوائل القرن الحادي والعشرين، بدأت المنظمة تنظر إلى إعادة كوبا إلى عضويتها. وفي يونيو/حزيران 2009، صوّت وزراء خارجية المنظمة على رفع تعليق عضوية كوبا، إلا أنها رفضت إعادة الانضمام إلى المنظمة.

وفي يوليو/تموز 2009، عقب الإطاحة بالرئيس مانويل زيلاليا من رئاسة هندوراس، أعلنت الحكومة الانتقالية انسحابها من منظمة الدول الأميركية، لكن المنظمة رفضت الانسحاب الهندوراسي بسبب عدم اعترافها بالحكومة، وصوّت أعضاء المنظمة بالإجماع على تعليق عضوية هندوراس فيها.

وعقب تطورات الأوضاع في فنزويلا في يناير/كانون الثاني 2026، إثر عملية نفذتها القوات الأميركية في العاصمة كاراكاس، واعتقلت فيها الرئيس الفنزويلي نيكولاس مادورو وزوجته سيليا فلوريس ونقلتهما إلى الولايات المتحدة موجهة إليهما تهما جنائية؛ تبنت منظمة الدول الأميركية موقفا حذرا، أكدت فيه متابعتها اللصيقة لتدهور الأوضاع وانتقال الأزمة بين الولايات المتحدة وفنزويلا من خلاف سياسي إلى مواجهة عسكرية.

ودعا الأمين العام للمنظمة ألبرت رامدين إلى منع مزيد من التصعيد والالتزام بالقانون الدولي والإطار القانوني الأميركي اللاتيني، مشددا على ضرورة حماية المدنيين والبنية التحتية واحترام حقوق الإنسان.

وعقد المجلس الدائم لمنظمة الدول الأميركية اجتماعا خاصا في 6 يناير/كانون الثاني 2026، لمناقشة التطورات في فنزويلا.